الســكنى و التعمــير

لاعتبارات تاريخية مرتبطة أساسا بدخول الاستعمار  مع بداية القرن العشرين وارتباطا بالتحولات الاستراتيجية والعميقة والاختلالات التي أحدثها هذا التدخل في البنيات السوسيو اقتصادية والسيكولوجية للمجتمع المغربي التقليدي والعتيق وعلاقة بظهور مراكز حضرية جديدة تمركزت بها النوات الأولى للصناعة العصرية المتنوعة إضافة إلى مقومات و تمضهرات التمدن و التحضر والتي تخدم بالأساس مصالح هذا الاستعمار بالمتروبول و المعمرين المرتبطين معهم وعلاقة أيضا بتوالي سنوات الجفاف التي عرفها المغرب و انتشار و اتساع آفة الفقر. وارتباطا بالنمو الديموغرافي الهائل الذي بدأت تعرفه البوادي المغربية و المدن العتيقة التي انحصر اقتصادها التقليدي و انسدت آفاقه.إضافة إلى عوامل أخرى كالاستيلاب و الانبهار تناسلت على هوامش هذه المدن الحديثة أحزمة كبرى من الأكواخ و دور الصفيح و التي تنعدم فيها أبسط التجهيزات الأساسية و الضرورية للحياة العصرية أطلق عليه إسم _( لوفيلاج) و قد جدبت إليها و قطنتها جحافيل و اعداد هائلة من السكان كان يطلق عليهم الإستعمار مصطلح ( Les Indigènes ) .

وتعتبر مدينة القنيطرة بور اليوطي سابقا إحدى أهم المدن المغربية إن لم تكن الثانية بعد الدار البيضاء التي عرفت إنتشارا واسعا ومذهلا لمدن الصفيح قدمت إليها في إطار هجرة قروية ضخمة من مختلف مناطق البلاد و أيضا من مدن مغربية عديدة .

 ومازالت أسماء الدواوير الكبرى : كالرجاء في الله، البوشتيين، صحراوة، لانتيري، باب فاس، وغيرها حاضرة وماثلة وذلك بالرغم من أن هذه الدواوير قد تم القضاء عليها بالفعل وتم تحويلها إلى أحياء سكنية لاتخلو من تجهيزات أساسية ضرورية في إطار مشروع التنمية الحضرية الكبير بل وأصبحت تحمل أسماء جديدة لاعلاقة لها بأسماء الدواوير السابقة كأحياء الربيع، النسمة، الأمل، الوحدة ...وللأمانة فقد عملت الدولة المغربية في إطار مختلف أجهزتها التشريعية والتنفيذية. المركزية منها والإقليمية والمحلية على التصدي ومحاربة مدن الصفيح ووقف زحفها وانتشارها نتيجة لذلك ظهرت أحياء شعبية جديدة مثل ديور المخزن ، ديور عشرة آلاف ، مجموعة حي بام ...

وبالرغم من هذه المجهودات السالفة الذكر فإن المجال الحضري لمدينة القنيطرة  مازال يضم بين جنباته أحياء دور صفيح كثيرة بلغ تعدادها حسب إحصائيات حديثة 24 حيا صفيحيا تمتد على مساحة 378 هكتار تشكل منها أراضي الجموع حوالي 90% من مجموع المساحة الإجمالية مستغلة وتضم هذه الدواوير 12491 براكة تعيش بها 13442 أسرة

جدول رقم 1 : المعطيات الرقمية والتقنية لأحياء الصفيح بمدينة القنيطرة

- إعادة الهيكلة تهم توزيع مشاريع العمران في إطار محاربة دور الصفيح وتشجيع البناء المنظم وتوفير السكن اللائق لذوي الدخل الضعيف والمنجز من طرف :

·  الوكالة الوطنية لمحاربة السكن الغير اللائق .

·  المؤسسة الجهوية للتجهيز والبناء .

خلق أحياء متعددة ومشاريع سكنية في طور الإنج

-         يعتبر هذا البرنامج في مراحله النهائية ويتم في ظروف جيدة ويهم 6 أنوية تقطنها 5168 أسرة .

-         عملية اولاد عرفة تمت برمجتها لفائدة 360 أسرة بتكلفة قدرها 6.44 مليون درهم وحيث أن عدد الأسر قد إرتفع ، فإن الوكالة الوطنية لمحاربة السكن غير اللائق في حاجة إلى إعانة إضافية قدرها 6 مليون درهم .

من خلال هذا الجدول يتضح أن دواوير اولاد امبارك ، سوق السبت، اولاد عرفة، الحنشة 4 تعتبر من أكبر دواوير المدينة فهي لوحدها تضم 7565 براكة أي ما نسبته 60,56 % من مجموع البراريك 12491 وتأوي 8356 أسرة أي 62 % من مجموع الأسر القاطنة بأحياء الصفيح بالمدينة وتمتد على نسبة 43 % من مجموع المساحة المستغلة .

وتجدر الإشارة إلى أن هذه الدواوير قد ألحقت حديثا ، إبتداءا من التقسيم الإدار ي سنة 1992 بالمجال الحضري لمدينة القنيطرة عندما تم تقسيمها إلى جماعتين حضريتين : القنيطرة معمورة ، القنيطرة الساكنية . وهي التي كانت من قبل ضمن نطاق نفود الجماعات القروية المجاورة . وهو ما شكل ويشكل عبئا ثقيلا إضافيا أمام جميع المتدخلين في مجال القضاء على مدن الصفيح من مجالس منتخبة وسلطات مركزية وجهوية وإقليمية ومحلية خاصة لما أصبح هذا المحور يشكل أكثر من أي وقت مضى جزءا ومكونا أساسيا واستراتيجيا للسياسة العامة للدولة المغربية .

والتعليمات والتوجيهات الملكية السامية المتعددة الرامية إلى ضرورة إنعاش السكن الإجتماعي والقضاء على السكن الغير اللائق ومحاربة دور الصفيح والتي تناولها جلالته بالتفصيل في مناسبات وطنية عديدة أو عند تدشين أوراش السكن وتسليم رخص الإستفادة والتمليك لخير دليل على ما أصبحت توليه الحكومات المتعاقبة في مجال الإسكان والتعمير . وهذا ما يفسر الإجتماعات المتوالية التي عقدها السيد الوزير المنتدب لدى الوزير الأول المكلف بالإسكان والتعمير مع السلطات الولائية والمجلس البلدي للجماعة الحضرية لمدينة القنيطرة ومختلف المصالح الخارجية المهتمة بهذا الميدان .

وقد أسفـرت هـذه الإجتماعـات علـــى تسطير برنامج طموح شامــل ومتكامــل ضمنــه "عقد المدينة" والذي يهدف إلى دمج مدينة القنيطرة في البرنامج الوطني " مدن بدون صفيح " والذي سيمتد على مدة 4 سنوات من 2004 إلى 2007 وتمت المصادقة عليه من طرف المجلس البلدي وصدر بشأنه مقرر تحت عدد 18/2004 ويشمل هذا العقد بابين رئيسيين يضمان  28 فصلا حددت بدقة وتفصيل مسؤولية كل طرف من الأطراف العديدة المتدخلة في هذه العملية الكبرى .

وتتمثل مسؤولية رئيس المجلس البلدي أساسا في :

·        وضع الأراضي الجماعية رهن إشارة المتدخلين الموكول إليهم إنجاز المشاريع التي تدخل في هذا الإطار.

·        ضرورة توفير الشروط الملائمة فيما يخص آجال منح رخص البناء والتجزيء والرسوم المحلية وتسلم الأشغال المتعلقة بالعمليات التي تدخل في إطار " عقد المدينة " .

·        التنسيق مع السلطة المحلية من أجل تحسيس الساكنة المعنية بالمشروع .

·        إلتزام رئيس المجلس الجماعي باتخاذ كافة أشكال المراقبة الضرورية وفقا للقوانين الجاري بها العمل .

·        منع أي زيادة في عدد الأسر بالأحياء الصفيحية أو ظهور أي شكل من أشكال السكن الصفيحي بمجال نفوذه الترابي .

وبالفعل فقد دخلت عدة مشاريع في طور الدراسات التحضيرية وإعداد أوراش كما هو الشأن مثلا في تجزئة الوفاء ، الوئام ، الأندلس ، الفالون والحفرة .

ويبين الجدولين الثاني والثالث المراحل التي قطعتها بعض هذه المشاريع

مشاريع في طور الدراسة التنفيذية وإعداد الأوراش

مشاريع في طور الدراسة الأولـيـة مبرمجة لسنتي 2004 – 2005